美国推出新的移民政策—重视技术而非家庭

/在： /通过：

之前，嘉海有写一篇关于现任美国总统特朗普（Donald Trump）的女婿兼白宫高级顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner），向特朗普提交了一份新的移民改革方案，方案的重要原则是——“择优”（ Merit-based）模式。

其实，早在2018年1月，特朗普对记者表示：“我认为我们应当实施像加拿大那样的择优移民体系，吸引有着良好记录的的移民。”

科普一下

加拿大政府从未正式使用“择优”一词来描述于1967年实施的移民体系，而是用“计分制”或“技术移民”来招揽海外人士。另外，澳大利亚在1989年借鉴了加拿大移民体系。

在昨天（5月16日），特朗普宣布了一项对美国移民制度进行“公平、现代和合法”全面改革的提案。美国两大主要政党的议员都认为，这项提案不太可能获得国会的批准。

重视技术移民，而非家庭

特朗普表示：移民审批程序将从优先考虑吸引“世界各地最优秀和最聪明的人”，从而取代家庭团聚移民和人道主义移民。

这指的是拥有美国所需技术的人，受教育水平较高，得到雇主支持，有英语技能，具备所需的专业技能，有资金支持，获得聘书，从而成为移民。

白宫的提议将把每年发放的绿卡数量保持在110万左右。但是，绿卡分配的重点有所改变，优先考虑有就业或投资前景的高技能和受过良好教育的个人，而不是与美国公民的亲属关系或人道主义需求。

2018年8月初，美国总统特朗普与两名共和党参议员，普度（David Perdue，乔治亚州）及科顿（Tom Cotton，阿肯色州），宣布移民改革法案，采取“择优移民制”（merit-based system）发放移民申请，从而减少非技术性合法移民数量，限制目前占据最多数的亲属移民名额，减半难民的绿卡名额，同时取消绿卡抽签。

2017年，共和党参议员大卫·珀杜（David Perdue）和汤姆·卡顿（Tom Cotton）曾提出RAISE法案（《美国增强就业移民改革法案》）并在当时得到特朗普赞同，有专家预计库什纳的方案将反映RAISE法案的内容。

有专家认为实施多样化的移民措施是个不错的想法。但问题在于该变化是否会牺牲其他群体。

美国国会研究处（Congressional Research Service）的一份报告显示，近年来的家庭团聚类移民多数来自墨西哥、菲律宾、越南、中国、印度和多米尼加共和国。但技术移民人数不多，美国移民体系的批评者认为对移民体系进行大改，侧重技术移民，却不放宽难民和家庭团聚等其他移民类型的标准。

如果库什纳的方案增加技术移民名额，雇主可能会更倾向于有语言能力和接受过西方教育的移民，但同时家庭团聚类移民将会减少。

加拿大技术/家庭类移民

由此看来，美国重视技术，所以他们对技术移民较宽松。然而加拿大却两边兼并，加拿大重视家庭移民也重视技术移民。

加拿大移民部部长哈森表示：“加拿大的移民制度在国际上也是被认可的，加拿大政府接收移民政策有三个重点，其中之一则为：接收家庭移民以实现家庭团聚。”

移民部表示，让更多的家庭聚集在一起，对加拿大的社会和文化也会产生更积极的作用。

对于加拿大移民体系的满意程度，在2018年，卡托研究所（Cato Institute）就进行的一项调查表明，超过76%的加拿大人仍然认为移民对加拿大经济产生了积极影响。分析表明，加拿大的移民率是美国的2.6倍。除了经济移民数量，加拿大在人均难民重新安置数上也超过美国。

在加拿大，移民之所以支持此体系，是因为这对整体经济而言合理且有效。同时加拿大人在过去几十年一直认为计分体系的分值透明、公平并且受到良好管理。