同样的移民体系，但不一定适合每个国家

近日，有报道称，现任美国总统特朗普（Donald Trump）的女婿兼白宫高级顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner）将向特朗普提交了一份新的移民改革方案，方案的重要原则是——“择优”（ Merit-based）模式。

 

 

其实，早在2018年1月，特朗普对记者表示：“我认为我们应当实施像加拿大那样的择优移民体系，吸引有着良好记录的的移民。”

同时，他也表示美国将会提出一个移民方案与加拿大移民体系相似的拟定方案进行商谈。

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科普一下

加拿大政府从未正式使用“择优”一词来描述于1967年实施的移民体系，而是用“计分制”或“技术移民”来招揽海外人士。另外，澳大利亚在1989年借鉴了加拿大移民体系。

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—那么，特朗普所说的“择优”是什么意思呢？

特朗普并未说明这句话的实际意思，但有专家指出，这指的是拥有美国所需技术的人，受教育水平较高，得到雇主支持，有英语技能，具备所需的专业技能，有资金支持，获得聘书，从而成为移民。

2018年8月初，美国总统特朗普与两名共和党参议员，普度（David Perdue，乔治亚州）及科顿（Tom Cotton，阿肯色州），宣布移民改革法案，采取“择优移民制”（merit-based system）发放移民申请，从而减少非技术性合法移民数量，限制目前占据最多数的亲属移民名额，减半难民的绿卡名额，同时取消绿卡抽签。

—库什纳的方案都有哪些内容？

库什纳称，方案拟由两党共同参与，旨在遏制非法移民，将会推出聘请外籍劳工从事农业和季节性工作的计划，提高贸易往来的举措以及择优移民体系的方案。

库什纳表示对于美国合法移民的整体数量，其方案持“中立态度”。

2017年，共和党参议员大卫·珀杜（David Perdue）和汤姆·卡顿（Tom Cotton）曾提出RAISE法案（《美国增强就业移民改革法案》）并在当时得到特朗普赞同，有专家预计库什纳的方案将反映RAISE法案的内容。

—同样的移民体系，但不适用于每个国家

有专家认为实施多样化的移民措施是个不错的想法。但问题在于该变化是否会牺牲其他群体。

美国国会研究处（Congressional Research Service）的一份报告显示，近年来的家庭团聚类移民多数来自墨西哥、菲律宾、越南、中国、印度和多米尼加共和国。但技术移民人数不多，美国移民体系的批评者认为对移民体系进行大改，侧重技术移民，却不放宽难民和家庭团聚等其他移民类型的标准。

如果库什纳的方案增加技术移民名额，雇主可能会更倾向于有语言能力和接受过西方教育的移民，但同时家庭团聚类移民将会减少。

另外，也有美加移民政策专家表示，适用于加拿大的制度不一定能在美国行之有效。

对于加拿大移民体系的满意程度，在2018年，卡托研究所（Cato Institute）就进行的一项调查表明，超过76%的加拿大人仍然认为移民对加拿大经济产生了积极影响。分析表明，加拿大的移民率是美国的2.6倍。除了经济移民数量，加拿大在人均难民重新安置数上也超过美国。

在加拿大，移民之所以支持此体系，是因为这对整体经济而言合理且有效。同时加拿大人在过去几十年一直认为计分体系的分值透明、公平并且受到良好管理。